近期，加拿大公民和移民常务委员会向联邦众议院提交了一份长达122页的关于“COVID-19对加拿大移民系统的影响报告”，提出了38项改革建议。这份战略性报告通过参议院的可能性极高，预计将对未来加拿大移民政策产生深远影响。
疫情对加拿大移民系统的影响
报告指出，新冠疫情给前往加拿大的申请人带来了前所未有的挑战，包括审理延误、文件难以获取、通信困难等。各类别枫叶卡签发量大幅下降，留学生人数急剧减少，呈现出明显的受影响趋势。
各类别枫叶卡签发量大幅下降：
从图中我们不难发现，无论是经济类移民（黄色曲线）、团聚类别移民（绿色曲线）还是难民部分（蓝色曲线），都受到了疫情严重的冲击。
其中，难民类移民在2020年4月到8月之间甚至一度停滞，直到9月才恢复对难民和受保护者的安置工作。
留学生人数急剧下降：
虽然加拿大政府在疫情期间就豁免了留学生的入境旅行限制，但持有学习签证的留学生人数也远远低于疫情前的人数。
▲2019年1月到2020年10月之间的留学生人数变化
为了解决当下加拿大移民系统的困境，移民委员会提出了38项具体的改革方案。
38项改革建议概览
1.建立完全数字化的移民系统 提倡完全数字化的移民申请系统，方便申请人以电子方式递交申请、提交电子签名，实现虚拟面试等。
2.告别护照贴签，实现电子签证 通过发送可扫描的条形码代替传统的护照贴签方式，同时简化移民申请表单。
3.增加移民申请费以促进全面数字化 提议增加移民申请人对定居服务的费用，以支持数字化系统的发展。
4.帮助枫叶卡过期的永久居民返回 针对疫情期间枫叶卡过期的情况，建议简化续签流程，允许他们尽快返回加拿大。
5.延长体检等检测截止日期 将移民申请人的体检日期、生物信息识别、医院检查、犯罪和安全检查截止日期延长至1年以上。
6.帮助在原国家无法完成医学检查的申请人通过访客签证在加拿大获得体检 实施临时政策，允许申请人通过访客签证入境加拿大后再完成医学检查。
7.鼓励及资助非洲法语国家建立签证申请中心、增加人员配置 在非洲法语国家增设签证中心，以处理更多法语学生的生物信息采集和许可证签发。
8.加速对受保护人群的家庭成员团聚申请 优先考虑难民受保护人群的家庭团聚类别申请，建立更加公平的移民制度。
9.增加资源，加快临时居民身份的延期申请 优先审批临时居民的延期申请，包括留学生和海外工人。
10.细分移民申请人背景，解决移民不平等问题 按照申请人的种族、宗教、性别等细致分类，解决移民系统中的不平等问题。
11.为新移民、国际学生开设咨询专线，提供更优质的服务 设立国际学生求助热线，提供更好的服务，解读加拿大移民政策。
12.升级移民系统基础架构，保证申请的透明度和可追踪度 升级信息技术基础架构，提供实时透明和可跟踪的应用程序处理。
13.改善IRCC与加拿大各机构的沟通渠道 改善与签证办公室、航空公司、省和地区政府的政策沟通传达。
14&15. 改善问责机制，提高透明度
RCC应该为申请人拒签发放充分的拒签理由以及审核的完整记录。加拿大政府应出台法案，成立移民监察员，以督促IRCC案件审理，并受理相关案件投诉。
16.改善向配偶赞助申请人签发临时居民签证
疫情期间的配偶团聚申请人往往需要经历漫长的等待，委员会建议向配偶团聚申请人改善临时居民签证申请流程，让这些正在等待团聚申请的配偶们可以尽快在加拿大团聚。
17.为配偶团聚申请人开放超级签证
建议开通一条超级签证申请通道（申请条件应当类似于父母及祖父母超级签证），允许配偶在处理其担保申请时能够多次往返加拿大。
18.提高移民申请中的容错率
加拿大目前的移民申请中，一旦发现申请人材料不全，申请人的整个材料将会被退回。这样造成的结果是申请人不得不重新排队，而这些不完整材料，有时仅仅是因为“一份忘记签字的文件”。
因此，委员会建议IRCC应当“建立一点同情心”，为申请人提供足够的机会在被退还完整文件前做出回应，并给予申请人们才重新递交文件的机会。
19.锁定受抚养子女的年龄
家庭团聚申请案件目前积压严重，很多有子女随行、团聚类的申请一直迟迟没能开始审理。
因此，为了避免家庭分离的情况出现，委员会建议IRCC应当锁定所有在2020年3月1日后递交的所有受抚养子女的年龄。
20&21.优化有关国际收养的案件处理
为了解决一些家庭在疫情期间不得不为了收养的孩子离开加拿大的情况，IRCC将投入更多资源来解决积压的国际收养案件，并将收养申请视为加急处理的优先事项。
制定更加明确规则和标准，确保涉及收养儿童需要紧急医疗的案件可以的得到迅速处理。
22&23.改善父母和祖父母移民申请通道
建议IRCC开放父母和祖父母团聚移民的申请通道，对申请人员的文件进行预筛选。将担保父母及祖父的收入要求设置为最低必须收入，并每年对收入要求进行一次审查。
24&25&26.帮助国际学生改善现状
IRCC应当继续为国际学生和指定学习机构提供支持，以允许更多国际学生安全进入加拿大并进行面对面学习。
建议放宽持学习许可的工作条件，帮助留学生无需额外申请就可以进行实习工作（COOP）。IRCC应与各省和地区的留学生增设定居支持，评估留学生的服务需求。
27.提升法语系非洲国家的国际学生录取率，解决部分地区录取率较低的问题
委员会确认非洲学生，特别是非洲法语国家学生的录取率较低，因此他们建议IRCC可以提升相关国际学生的学签申请率。
28.自动签发授权书
在大流行期间，IRCC应当自动向已确认其永久居留和永久居民签证确认的外国国民发出授权书，并且在大流行期间免除更新过期的证明文件的需要。
29.优先签发标准收货确认书
30.向正在等待永久居民身份的魁省技术工人计划类别申请人发放过渡工作许可
31.在COVID-19期间为看护者提供工作许可证
对于没有职业专用工作许可证的看护者，IRCC应在COVID-19期间向看护者签发工作许可，而无需进行劳动力市场影响评估；因大流行而中断的时间应计入试点计划的合格工作经验中；并考虑孩子的年龄以考虑合格的工作经验。
32.为从事基本工作的人开发永久居留权的途径
为在大流行期间从事重要工作的工人提供明确的永久居留途径，如最近的枫叶卡大赦新政。目前，针对基本工人类别的大赦项目正在如火如荼的开放申请当中，如果您还没有将身份转换成为永久居民，千万不要错过这个千载难逢的机会。
33.允许寻求庇护者在疫情期间入境
IRCC及加拿大边境服务局在可能的情况下并与所有相关的安置合作伙伴（包括国际移民组织和联合国难民事务高级专员）合作，允许难民和寻求庇护者进入加拿大，无论他们的原籍国或国籍来自哪里，同时要求他们遵守所有公共卫生要求。
34.以“守护天使”为模型，建立更多相关特别计划
IRCC在疫情期间需要制定更多类似于“守护天使”计划的计划，特别是考虑到包括在COVID-19大流行期间做出贡献的外国工人，而不论其身份如何。
35&36&37&38.为香港居民提供更方便的移居通道
IRCC已经向来自香港的居民制定了更加开放的工签、移民申请制度，并为特定人群提供了家庭团聚以及难民申请的机会。
本次移民委员会提出的改革方案，有些已经正在实施，有些虽然还没有提上日程但也都在筹划之中。
近期新出的多项临时政策将鼓励越来越多重要的临时工人和国际毕业生在加拿大扎根，帮助加拿大留住所需要的有才华的工人。